2022培训机构双减政策3篇2022培训机构双减政策 书书第３８卷（总第３４９期） 邱 兴，等：“双减”政策在区域落实中的校外培训机构治理问题与对策第３８卷 第３期下面是小编为大家整理的2022培训机构双减政策3篇,供大家参考。
篇一：2022培训机构双减政策
书第 ３８ 卷（总第 ３４９ 期）邱 兴，等：“双减”政策在区域落实中的校外培训机构治理问题与对策第 ３８ 卷 第 ３ 期Ｖｏｌ．３８成都师范学院学报ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＣＨＥＮＧＤＵ ＮＯＲＭＡＬ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ２０２２ 年 ３ 月Ｍａｒ．２０２２“双减”政策在区域落实中的校外培训机构治理问题与对策邱 兴 ａ ，李德树 ｂ，刘 敏ｂ，朱 玲ｂ（成都师范学院 ａ． 教育与心理学院； ｂ． 培训管理中心，四川 成都 ６１１１３０）＊摘 要：通过向参加四川省“落实‘双规范双减’政策 推动基础教育优质均衡发展”培训班的 ２０２ 位县（市、区）教育局局长、副局长征询问题和对四川省 １５ 个县（市、区）教育局“双减”工作落实情况进行调研，课题组发现区域层面的校外培训机构治理还存在着部分地区相关部门对“双减”政策重要性的认识还不到位，区域统筹协调和统一管理的机制还不健全，解决治理过程中新问题的能力还需要进一步提高等问题。提出加强培训和学习，进一步提高对“双减”政策重要性的认识；完善区域校外培训机构治理的统筹协调和统一管理机制；提高解决校外培训机构治理过程中新问题的能力等对策。关键词：“双减”政策；校外培训；校外补习；培训机构治理；课后服务；“影子教育”；教育政策；教育管理ｄｏｉ ：
１０．３９６９ ／ｊ．ｉｓｓｎ． ２０９５－５６４２． ２０２２． ０３． ００１中图分类号：
Ｇ４０ － ０１１．８ ； Ｇ６２９． ２１ 文献标志码：
Ａ 文章编号：
２０９５ － ５６４２ （ ２０２２ ）
０３ － ０００１ － ０７一、问题的提出近年来，我国校外补习、校外培训（也称为“影子教育”）机构不仅数量激增，而且还存在超标超前培训、虚假宣传、退费难、资本化运作等问题，恶化了教育生态。越来越多的中小学生参加校外补习也在加重学生学业负担的同时，影响了学生的身体健康，增加了家庭的教育负担。从２０１３年起，我国开始规范校外培训机构办学行为，尤其是在２０１８年教育部开展校外培训机构专项整治之后，国家逐渐加大了对“影子教育”机构的治理力度。
２０２１年７月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《意见》）［ １ ］ 提出了减轻义务教育阶段学生的作业负担和校外培训负担（以下简称“双减”）的目标。《意见》明确提出，要对校外培训机构进行治理，实现“学生减负”“家长减负”，营造良好的教育生态环境。其中，校外培训机构治理的主要要求包括：
① 学科类培训机构重新审核登记为“非营利性”机构； ② 线上学科类培训机构由备案制改为审批制；③ 禁止培训机构在国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训； ④ 体育、文化艺术、科技等非学科类培训机构由各地明确主管部门，并分类制定标准、严格审批，严禁其从事学科类培训； ⑤ 对培训收费、培训内容、培训材料等进行监管；⑥ 严禁培训机构的资本化运营，等等。由此可见，对校外培训机构的治理既是本次“双减”政策的重点，也是其难点。关于校外学１＊ 收稿日期：
２０２１ － ０２ － ２８ 作者简介：邱 兴（ １９６５ —），四川自贡人，教授，博士，研究方向为基础教育；李德树（ １９６４ —），四川资阳人，副教授，学士，研究方向为教师教育；刘 敏（ １９７８ —），四川资阳人，副教授，硕士，研究方向为教师教育；朱 玲（ １９８３ —），四川攀枝花人，讲师，硕士，研究方向为教师教育。
成都师范学院学报２０２２ 年 ３ 月科类培训机构的治理，《意见》提出了“坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，落实部门职责，发挥学校主体作用，健全保障政策，明确家校社协同责任”等工作原则和从严审批、规范服务、常态监管的总体策略。教育部等六部门在２０２１年１０月发布的《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》中规定，对培训机构实行预收费管理制度，“采取银行托管、风险保证金的方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，有效预防‘退费难’‘卷钱跑路’等问题发生”。“双减”政策实施以来，第一阶段的校外培训机构治理任务已经完成。据报道，全国线下、线上学科类培训机构分别压减了９２．１４％和８７．０７％ ，但“学科类培训‘隐形变异’等违规行为依然存在，巩固治理成果的任务依然艰巨。非学科类培训升温趋势明显，总体监管较为薄弱”［ ２ ］ ，这为今后的校外培训机构治理提出了新的要求。“双减”政策是我国新时代基础教育改革的重要决策，是关系到党的教育方针能否得到贯彻，“立德树人”根本任务能否得到落实的重大举措，但“双减”政策的落实是一件非常复杂、艰巨的工作，一方面，“双减”政策的实施事关广大学生、家长和培训机构等相关方的切身利益，必须在推进政策落实的同时确保社会稳定；另一方面，“双减”政策的落实是一项前所未有的工作，既需要提高学校教学质量、课后服务质量、转变家长和学生观念，又需要对校外培训机构进行长期的分类常态化监管。这就需要建立和完善我国区域校外培训机构治理政策，在试点的基础上，探索科学可行的管理机构体系和制度体系。需要指出的是，“双减”政策的落实关键在区域；“双减”政策在区域落实的成效，关键在管理。在校外培训机构治理中，一些制约治理成效的因素仍然存在，一些新的问题也已逐渐显现。为准确把握四川各地“双减”政策落实的现状和问题，课题组向参加２０２２年１月举办的四川省“落实‘双规范双减’政策 推动基础教育优质均衡发展”培训班的全省各县（市、区）教育局局长（副局长）２０２人发放了开放式问卷，征询各地在落实“双减”政策中存在的问题，共收回问卷１９２份。其中，９７位县（市、区）教育局局长（副局长）都提出了有关校外培训机构治理方面的问题。
２０２２年１－２月，就“双减”政策落实中的校外培训机构治理问题，课题组还到四川省凉山彝族自治州、攀枝花市、乐山市、成都市等地的１５个区、县教育局进行了调研，与教育局领导、科室负责人、教师培训机构负责人、中小学教师和校长代表等进行了座谈，了解了县（市、区）校外培训机构治理的现状和问题。二、区域校外培训机构治理存在的问题通过问卷调查、实地调研，课题组归类整理了县（市、区）教育局局长们提出的区域校外培训机构治理方面的几个问题，这些问题的解决关系到“双减”政策能否在地方得到切实贯彻落实，关系到政策执行的成效。（一）部分地区相关部门对“双减”政策重要性的认识还不到位通过对县（市、区）教育局局长的问卷调查和访谈，并结合实地调研的情况发现，各地教育局局长对“双减”政策重要性的认识有一些差别。大部分县（市、区）教育局局长都能够认识到“双减”的重要意义，对“双减”工作非常重视，对政策的把握比较到位，对“双减”政策的落实也抓得紧。但部分新任或无教育工作背景、未分管培训机构治理的教育局局长（副局长），对“双减”政策的熟悉程度不是很高，对“双减”政策战略意义的认识还不够深刻。在本次调查中，在县（市、区）教育局局长提出的关于校外培训机构治理的问题中，部分问题不是校外培训机构治理中需要解决的问题，因为中央和省级层面已经有明确政策意见和规定，只是他们不了解或未很好执行。这反映出部分区域相关部门对政策内容、要求的把握还不全面精准，也反映出部分地方还没有充分认识到“双减”政策对我国基础教育回归“立德树人”初心和营造良好教育生态的重要性。部分区域相关部门对“双减”政策重要性的认识也还不到位。部分教育局局长提出的问题反映出这样一些现象：在一些县（市、区），没有召开相关部门的协调会，主要是由教育局在落实《意见》精神，导致教育局在抓“双减”工作时遇到不少困难和问题；一些县（市、区）没有以文件、政策形式明确各相关部门在落实《意见》中的职责，导致相关部门职责不清，任务不明，出现工作推诿扯皮、推进困难的现象；还有部分县（市、区）教育２
第 ３８ 卷（总第 ３４９ 期）
邱 兴，等：“双减”政策在区域落实中的校外培训机构治理问题与对策行政部门在政策落实过程中存在一定的观望和等待思想，在落实政策过程中更希望上级部门出台非常细化、操作性更强的规定，本部门和自己创造性解决问题、推进工作的主动性不是很强。（二）区域统筹协调和统一管理的机制还不健全校外培训机构的治理是一项系统工程，并非靠“一家之力”即可实现。在调研过程中，教育局局长反映：校外培训机构治理工作涉及教育行政、市场监管、金融、网信、综合执法等部门，如果没有合理的运行体制机制和强有力的统筹推进力度，对校外培训机构的治理和监管是有很大困难的。从职能划分来看，教育局的执法权威和执法力度有限，没有行政处罚权，不足以做好校外培训机构治理工作。如果没有统一的治理机制或机构，容易导致相关部门之间因为职责权限不明而推诿扯皮或延误治理工作。如在非学科类培训机构的审批监管方面，虽然《意见》中规定学科类培训机构与非学科类培训机构被划归不同的部门管理，但在实施过程中，由于还没有细则规定非学科类培训机构设置标准，加上个别地方文化、体育、科技等部门出现推诿，教育部门只得承接相关审批业务，导致了教育部门工作的被动。（三）解决治理过程中新问题的能力还需要进一步提高贯彻落实《意见》会遇到很多新问题，如果不迅速加以解决，政策就难以落地、落实。从调研了解的情况来看，主要存在三个方面的新问题：一是如何才能更有效地促进校外培训机构治理过程中的家长教育观念转变问题。从教育局局长们的问题中发现，部分家长对国家实行“双减”政策存在认识误区，对治理的支持配合不够，甚至还有协助校外培训机构躲避监管、查处的情况出现。不仅如此，部分家长不仅不配合政府部门对校外培训机构进行治理，甚至还暗中联系相关培训机构或老师继续进行校外补课，给治理工作带来很大的困难。另外，机构停业、“营改非”后，机构不能按时退费或“卷钱跑路”可能引发舆情或家长的群体性事件，这就需要地方教育行政部门通过各种途径做好家长的工作。但是，区域教育部门大多缺乏家长指导方面的培训课程和师资，在开展家长指导、转变家长教育观念、减小政策落实阻力方面显得能力不足。二是区域相关部门对校外培训机构转型发展的指导能力不足。在调查中，一些教育局局长提出，机构在停业、“营改非”后，原来在培训机构工作的员工面临再就业问题，这给地方政府带来很大压力。在对原来的学科类培训机构进行指导方面，相关部门的指导和引导还需要切实加强。如果处理不好，这些机构即使在转型后也有可能从事隐形的学科类培训，而其员工也有可能加入到“一对一”家教之中。这种情况在各地都已经出现，相关的调查也证实了这种倾向 ［３ ］ 。三是区域校外培训机构治理队伍力量薄弱，管理能力还不能满足治理需要。落实校外培训机构治理目标是一项重要工作，也是一项艰巨的任务，需要各地投入大量的人力和物力。但是，区域相关部门的校外培训机构治理队伍还存在着人员不足、管理能力和水平不高的问题。在人员数量方面，各地教育局局长普遍反映，教育局的编制十分紧张，因此校外培训治理机构人员数量明显不够，治理队伍还存在结构性缺编问题。如有的教育局局长就提出，在教育执法过程中缺乏法律专业人员。这种结构性缺编问题的存在，在一定程度上影响了治理工作的尽快推进。同时，治理队伍还存在管理能力和水平不能满足治理需要的问题。对校外培训机构进行规范管理将遇到很多技术性难题、法律难题，现有队伍缺乏相关知识和能力，在处理相关问题的时候往往感到束手无策。如有教育局局长提出，“无证无照或隐形变异校外培训机构较多，如何治理仍是一个难题”。另有教育局局长提出，“‘家庭式辅导’等违规培训如何有效鉴别、如何协同执法部门妥善查处等还需要学习解决”。这些“隐形”“变异”培训具有分散性、隐蔽性、不易识别性等特点，治理工作面临发现难、取证难、查处难等一系列难题，这就需要各地相关部门认真研究治理方略，在实践中提高治理能力。有教育局局长提出，“有的学科类培训机构未完全结课，培训机构又无力退费，向教育部门提出注销时，因未完成资金清理又无法同意其注销的矛盾突出，遇到这些问题我们往往束手无策。”有的教育局局长提出，校外培训机构转为非营利性机构后需要对相应机构进行收费和资金监管，但缺乏这方面的经验。这些问题反映出各地在规范管理校外培训机构中管理人员仍然经验不足，管理能力还不能满足治理需要。３
成都师范学院学报２０２２ 年 ３ 月三、破解区域校外培训机构治理问题的对策（一）加强培训与学习，进一步提高对“双减”政策重要性的认识从教育局局长们提出的问题中还可以看到，与“双减”工作密切相关的部分部门领导也还存在对“双减”政策重要性认识不足的问题。这反映出两方面的问题：一方面，区域相关部门领导还缺乏对“双减”政策相关文件的全面深入学习；另一方面，区域相关部门领导对“双减”政策在我国基础教育改革中的重要性的认识水平不高。如果思想认识水平不提高，区域在落实“双减”政策过程中就会出现行动迟缓、相互推诿、等待观望、缺乏主动作为和创新等现象。为解决这一问题，可以从以下两个方面开展工作。第一，省级教育行政部门有必要对各市（州）、县（市、区）教育局领导进行专项培训。一是要通过培训解决对“双减”政策学习不全面不深入的问题。在校外培训机构治理方面，要通过专家的辅导，学习《意见》和教育部办公厅、人力资源和社会保障部办公厅关于印发《校外培训机构从业人员管理办法（试行）》的通知，教育部、中央编办、司法部《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》及教育部等六部门《关于加强校外培训机构预收费监管工作的通知》等，使区域教育行政部门领导全面把握“双减”及校外培训机构治理方面的政策规定。二是要通过培训解决对“双减”政策重要性认识水平不高的问题。“双减”政策出台以后，各地都将政策落实作为一项重要的政治任务来完成，而且第一阶段的任务完成得很好。但是，思想认识水平的提高，尤其是对“双减”政策促进基础教育回归“立德树人”根本任务、重构良好教育...
篇二：2022培训机构双减政策
ldquo; 双减 ” 工作落实情况报告“双减”工作是以 XXX 的党中央作出的重大决策部署，是深化教育评改的重要内容。XX 县打好“五个强化”组合拳，确保“双减”工作落地见效。
——强化组织领导。XX 县委、县政府从践行“两个维护”的高度部署推进义务教育阶段学生作业管理和校外培训机构治理工作，将其作为当前的一项重大政治任务和根本性民生工程，纳入重点工作任务，加强跟踪调度。县教育局及时转发教育部文件，专门召开全县中小学生作业管理等工作落实推进视频会议，构建各负其责、协调互动的工作机制，压实各地责任。
——强化政策保障。2009 年，XX 县政府办公局印发了《关于进一步加强中小学管理规范办学行为的意见》，XX 县教育局印发了《XX 县中小学办学行为规范》，就科学安排作息时间、控制作业数量和提高作业质量等作出系统部署、提出明确要求。近年来，又先后印发《XX 县人民政府办公局关于规范校外培训机构发展的实施意见》《XX 县切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动实施方案》《XX 县校外培训机构设置标准（试行）》《关于进一步做好中小学生课后服务工作的通知》等一系列制度性文件，健全完
善 XX 县学生减负政策体系，常态化促进中小学办学行为规范和校外培训机构规范发展。
——强化工作机制。XX 县教育局就落实作业管理等工作，成立明察暗访工作小组，采取实地核查、电话访问、下发督办单或要求报送相关佐证材料等线上线下相结合的方式跟踪督办各地工作落实情况，赴实地明察暗访每月不少于 1 次。研制“五项管理核查情况登记表”“校外培训机构核查情况登记表”，建立问题台账，督促有关市县加强整改落实，按时报送整改情况。
——强化督查指导。XX 县政府教育督导委员会办公室将对作业、校外培训机构管理工作的督导列为 2021 年责任督学重点任务，从思想认识、政策把握、任务分工、督导频次等方面强化落实，明确每月至少到校督导 X 次，确保做到所有中小学校全覆盖。全县 XX 个市、XX 个县（市、区）均建立起了责任督学专项督办机制，对区域内中小学校进行全覆盖督查。
——强化综合治理。坚决落实考试招生制度调整要求，切实规范招生行为。2020 年，在全县全面实现义务教育和普通高中公民同招工作；2021 年，进一步明确普通高中属地招生政策。着眼学生身体健康，全面部署体质健康工作。要求各地开齐开足体育课，落实大课间体育活动及每天锻炼 1 小时制度，强化监测评价，多种形式开展近视防控宣传教育，
确保体质健康管理工作落到实处。
目前 XX 县中小学生作业管理和校外培训机构治理等工作正在有序推进，已形成地市有部署、学校有落实、家长有肯定的良好工作局面。
下一步，XX 县将继续按照中央关于“双减”工作的统一部署安排，持续提升工作成效和水平，着力从以下几个方面做好推进落实工作。
一是在抓实行动落实上下功夫，持续拧紧责任链条。坚决扭转一些学校作业量过多、质量不高、功能异化等突出问题；严格落实国家和 XX 县规范校外培训机构相关政策，会同相关部门加大监督查处力度，坚决防止校外培训机构超前超标培训、虚假宣传、超期收费等违规行为，对违规行为要依法依规严肃处理。
二是在教育评改上下功夫，引导学生全面发展。积极贯彻落实国家关于深化新时代教育评改的要求，践行全面的教育质量观，引导各级政府树立正确的政绩观，坚决破除重分数轻素质的片面办学行为，落实德智体美劳全面发展的育人要求。
三是在规范课程设置上下功夫，提高教育教学质量。督促各地把开齐开足中小学国家课程作为规范办学、提高教育质量、促进教育公平的重要任务切实抓紧抓实。进一步加强教师培训，提高教师教育教学水平，通过高效的课堂教学让
学生在规定的课堂学习时间内完成学习任务。充分利用智慧学校建设突破教育资源不均衡的瓶颈，进一步促进学校均衡发展，有效化解学校和家长的压力。
四是在课后服务管理上下功夫，彰显家校共育合力。引导家长积极配合学校，建立健全家校各司其职、通力合作、共同推进的教育工作格局。积极开展中小学生课后服务，完善课后服务管理办法，充分利用学校在管理、人员、场地、资源等方面的优势，主动承担起学生课后服务责任，不断增强人民群众教育获得感。
五是在强化督导检查上下功夫，构建长效工作机制。坚持把“双减”工作纳入今年督导首要工程，全力督、强力督，经常督、督经常。把行之有效的工作做法制度化，形成长效机制，实现日常教育教学管理常态化和督导检查常态化，畅通家长反映问题和意见渠道，及时改进相关工作，努力把矛盾化解在基层学校，把问题解决在萌芽状态，切实把“双减”工作抓好抓实。
学校 “ 双减 ” 工作落 实情况报告
XX 市认真学习领会中央文件精神，全面准确把握“双减”要义，把思想和认识统一到党中央、国务院重大部署上来，提高政治站位，强化责任担当，努力抓好减轻义务教育阶段
学生作业负担和校外培训负担工作（以下简称“双减”）落实。
一、提高站位，准确把握 “ 双减 ” 要义。落实 “ 双减 ”工作是推进教改的必然要求。中小学生负担过重，是教育事业快速发展进程中多种因素相互交织的集中呈现。减负不能用孤立的眼光看待，要放在基础教改的总体上看，要把减负和教学体系、教材体系、管理体系、教育秩序治理、办学体制、招生考试制度等方面调改结合起来，多措并举综合施策。
二、发挥学校教书育人主体功能。减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，做到应教尽教，强化学校教育的主阵地作用。近年来，X XX 市全面深化教改，努力提高义务教育教学质量，坚持 “ 五育 ” 并举，全面发展素质教育，强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量 。不断加强学校常规管理，强化教师队伍建设，提高教师综合教学能力，严格控制学校考试次数和学生课后书面作业总量，畅通投诉渠道，发挥社会监督效力。统筹学校作息时间，确保学生达到规定睡眠时间。增强课后服务供给，保障课后服务时间，不断丰富课后服务内容、提高课后服务质量，满足家长和学生的需要。
推进学业评改，引导学生认真学习每门课程；提高命题质量，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，增强与学生生活、社会实际的联系，注重考查学生综合运用所学知识分析
问题和解决问题的能力；改进考试成绩呈现方式，探索等级呈现，克服分分计较，避免过度竞争，注重对学生知识掌握和应用能力的考查，坚决纠正超纲的偏题、怪题、难题；推进综合素质评价，充分反映学生的全面发展情况和个性特长，注重过程性评价，呈现学生的日常行为规范养成和突出表现。严格义务教育阶段学校免试就近入学规定，认真落实随机分班制度，严禁以各种名义组织考试选拔学生，严禁将培训机构培训结果、竞赛结果作为招生入学依据，不给教育行政部门和学校下达升学指标，不将升学情况与考核、绩效和奖励挂钩。密切家校联系，引导家长树立科学育儿观念，履行家庭教育职责，培养孩子的好思想、好品行、好习惯，理性帮助孩子确定成长目标，不给孩子过度施加压力，避免盲目跟风报班。
三、全面规范管理校外培训机构。严格落实国家有关法律法规，从严审批培训机构，强化培训内容监管，创新收费管理方式，规范培训行为，严肃查处违法违规培训行为，切。
实维护广大家长和学生的合法权益。X XX 市开展校外培训机构专项治理工作，通过排查摸底、自查自纠、集中整改、专项督导等四个阶段进行专项治理。出台规范文件，明确校外培训机构的审批程序、设置条件等，进一步规范面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动，建立促进校外培训机构规范发展的长效机制，促进其规范、有 序、健
康发展。
四、强化保障稳妥推进 “ 双减 ” 落实。做好组织保障，将 “ 双减 ” 工作纳入各级政府议事日程，协调宣传、妇联、市场监管等相关部门参与，形成共同治理的工作格局。强化制度保障，坚持依法治教、依法办学、依法治校。推进政府职能转变，理顺管理体制，落实学校办学自主权，避免政府管理越位缺位错位不到位，构建政府、学校、社会之间的新型关系。完善教育督导和执法制度，常态化开展减负督导检查，持续抓好校外培训机构治理，强化面向中小学生活动竞赛的日常监管，开展 “ 五项管理 ” 督导检查。落实经费保障，在教师培训、薄弱学校建设、教育 信息化等方面加大投入，扩大优质教育资源、推进教育优质均衡，支持学校做好课后服务。充分利用宣传渠道，通过电视、广播、报纸等多种形式宣传 “ 双减 ” 的意义和具体政策。
学生 “ 双减 ” 工作落实情况汇报
减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，对于全面贯彻教育方针、落实立德树人根本任务、促进学生德智体美劳全面发展具有重大意义。XX 市认真学习贯彻 XX 关于“双减”工作的重要指示批示精神，坚持疏堵结合、标本兼治，优化“学校教育”关，打破“应试焦虑”关，抓实“日
常监管”关，坚决把“双减”工作落到实处。
一、坚持减负增效并举 ，切实减轻学生作业负担
一是严格减负政策规定。近年来，XX 市先后出台《关于义务教育学校减轻学生课业负担的规定》《进一步做好中小学生减负工作实施方案》《关于进一步加强和改进义务教育学校作业管理的若干措施》等一系列政策文件，明确规定，建立中小学生作业总量控制和作业检查制度，加强作业统筹管理，提高作业设计质量，科学布置作业，保证学生充足的睡眠时间。
二是强化作业总量控制。明确规定小学一、二年级不得布置书面家庭作业，小学其他年级学生每天书面作业完成时间平均不超过 XX 分钟，初中学生每天书面作业完成时间平均不超过 XX 分钟，严禁布置重复性和惩罚性作业，不得通过微信等方式传导学习和作业压力，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。
三是提高作业设计质量。鼓励教师探索布置分层作业、弹性作业和个性化作业，设计探究性作业、实践性作业及跨学科综合性作业。要求教师充分利用课堂教学时间和课后服务时间，加强学生作业指导，着力培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。
四是提升课堂教学质量。出台《提升新时代义务教育教
学质量的若干举措》和《关于进一步加强与改进中小学教学视导工作的实施意见》，围绕优化课程体系、深化课堂教改、减轻学生过重课业负担、完善教育评价机制、加强教育教学研究等，推出 XX 项举措，明确了 XX 项重点项目清单和 XX 项负面清单。同时，建立教学视导制度，优化学校管理，提高课堂教学质量，努力做到优质轻负。
二、持续加大监管力度，有效减轻学生校外培训负担
一是严格监管制度。制定实施《关于加强校外培训机构风险防控措施》和《校外培训机构学费资金管理暂行办法》，采取信息公示、规范合同、行政执法、资金监管等 X 项“硬”措施，进一步加大了对校外培训机构的监管力度，特别是通过设立学费专用账户、留存最低存款余额、监管大额资金异动等措施，进一步强化了对校外培训机构的学费资金规范管理。
二是形成监管合力。建立校外培训机构治理工作联席会议制度，教育、市场监管、文化旅游、民政、公安等各相关部门密切配合，通力协作，共同研判形势，共同制定方案，联合开展执法检查，形成了监管合力。XX 市场监管委、市文化旅游局依法对校外培训机构的虚假广告、价格欺诈、非法出版教材等违规行为予以了行政处罚。XX 市教委、市民政局建立非营利性校外培训机构信息协作机制，对新设立的校外培训机构及时建档立卡，建立“一家一册”台账，做到监管
全覆盖、无盲点，有效强化了日常监管。
三是推进长效治理。采取“双随机、一公开”、部门联合抽查、处置投诉举报等方式，开展校外培训机构日常治理行动，对不符合办学资质、违规收取培训费、日常管理混乱、虚假广告宣传、超标超前教学、与中小学校招生入学勾连牟利等违法违规行为依法予以处罚并公开曝光。XXXX 年一季度，对 XXX 家校外培训机构进行了重点检查，对 X 家存在问题的校外培训机构进行了集中整改。
四是强化宣传引导。新学期开学和放假前后，及时将《中小学生参加校外培训提醒函》印发给每位学生家长，通过家长会、家访，教育引导学生家长树立正确的教育观念、成才观念，理性对待校外培训。充分利用各类新闻媒体，及时发布校外培训机构治理情况，曝光存在问题的校外培训机构，形成了震慑效应。
下一步，XX 市要认真学习借鉴试点县市的经验做法，进一步提高政治站位，把“双减”工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实强化责任，狠抓落实，不断深化课堂教改，完善教学视导工作，抓实课堂教学常规，改进教学方式方法，强化差异化教学和个别化指导，强化对作业来源、设计、布置、批改、分析、反馈、辅导等全过程管理，强化作业与备课、上课、辅导、评价等教学环节的系统设计。同时，常态化治理校外培训机构，严格规范校外培训机构的办
学行为，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，有效促进学生全面发展、健康成长。
“ 双减 ” 落地落实情况总结报告
XX 高度重视党中央关心、群众关切、社会关注的教育民生工作，站在政治的高度、民生的角度、发展的维度，紧紧围绕中小学生负担重、校外培训机构无序发展、“校内减负、校外增负”等突出问题，创新机制，精准施策，重拳打击，出实招、见实效，校内校外齐减负，让广大群众感受到教育带来的新变化、新气象，切实增强教育的获得感、幸福感。
一、创新...
篇三：2022培训机构双减政策
ldquo; 双减 ” 工作校外培训机构治理情况总结汇报XX 市委、市政府高度重视，按照国家统一部署，着力解决侵害群众利益的行为，纠正校外教育培训无序发展乱象，切实减轻中小学生过重负担。特别是 XXXX 年，坚持以解决问题为导向，以建立机制为重点，以分类治理为抓手，防范化解校外培训机构办学风险，取得了阶段性成效。
一、前期举措 破解难题，建立监管机制与平台。XXXX 年，XX 市在全国率先建立了市级校外培训机构信息管理平台，探索建立教育部门、培训机构、家长、金融机构共同参与的风险防范机制，通过管理端、机构端和家长端，提供机构情况、培训内容、课程设置、收费标准、教师和学生信息、年检年审、风险预警等多项功能，实现对校外培训机构管理工作的信息化、公开化、透明化。目前，平台注册培训机构 XXXXX 余家，录入培训教师 X 万余人，录入参训学生 XX 余万人。
限控规模，同步推进治理与规范。XXXX 年暑期，教育局协调民政、公安和市场监督管理局联合制发了《关于联合开
展整治无证无照教育机构专项行动的通知》，在全市开展为期 X 个月的整治无证无照教育机构专项行动。全市共排查机构 XXXXX 所，责令 XXXX 家机构整改，取缔无证无照机构、“超范围经营”教育咨询公司 XXXX 个。同时，严格禁止校外培训机构开展与招生入学考试挂钩的任何活动，严禁“超纲教学”“提前教学”，督促校外培训机构必须有相对稳定的师资队伍，必须具有相应的教师资格或从业人员资格证书。公布白名单 XXXX 多家，黑名单 XXXX 多家。
党建引领，牢固把握办学方向。全市校外培训机构党组织建设坚持应建尽建，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、选派党建指导员等各种方式灵活组建，全市共建立了 XXXX 余个校外培训机构党组织，校外培训机构要坚持和加强党的领导，做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，将党的建设有关内容写入章程，积极推进党组织班子与管理层之间双向进入、交叉任职，提高校外培训机构党员队伍综合素质。
服务家长，全覆盖推行课后服务。制发文件，健全协调机制，发挥协同育人作用，构建起政府、学校、家庭、社会共同发力的课后服务体系。坚持“公益、公开、自愿、安全”
的原则，利用学校资源优势，提供学生做作业、文体活动等灵活多样的学生课后服务，不断提高课后服务覆盖面和服务水平。
二、下一步工作思路 按照国家“双减”工作要求，一方面从校内提升入手，提质量、扩供给，着力在教学质量、作业管理、课后服务等方面，强化学校主阵地作用，发挥好学校在立德树人中的主体地位，让学生回归校内，学好学足；另一方面严格管理学科类培训机构，切实解决学科类校外培训泛滥问题，逐步构建“机构自觉、行业自律、社会监督、政府监管”的长效监管机制，实现“三个转变”。
监管方式的转变，从事后整改转向事前预防。把好入口关，坚决做到三个严控：严控机构收费、严控办学资质、严控培训人员,坚决杜绝不具备资质的人员从事学科培训活动，严查培训机构干扰学校教学秩序，高薪挖抢教师的行为。严肃查处教师校外有偿补课行为。
教学内容的转变，从学科应试转向素质能力提升。进一步加强常规管理，指导学校结合新要求，修改完善教学计划、课程实施等方面的教学管理制度。引导和鼓励教师积极探索
教学模式，加强特色课程建设，丰富教学资源，积极创新育人新方式。
校内外关系的转变，从校内校外恶性竞争转向校内教育有益补充。改进学校教育教学，提高学校教育质量和课后服务能力，并积极推动家长转变教育观念、树立正确理念，做到系统施策、标本兼治。鼓励和引导校外培训机构为学有余力的学生拓展学习空间，积极开发更加丰富优质的线上教育教学资源。XX 市将统筹征集和合理引入非学科类培训机构的服务、资源、技术，有效丰富和补充校内课后服务，助力校内提质扩容，服务教育高质量发展。
“ 双减 ” 工作落地情况汇报
XX 县教育系统始终坚持把抓好“双减”工作作为推动XX 基础教育高质量发展的重要抓手，作为办好人民满意教育的切入口，统筹推进减负与提质、校内与校外、严管与厚爱、考试与评价，不断提高学校教育教学质量，规范校外培训行为，促进学生全面发展和健康成长。
统筹好减负与提质。只有减轻大量机械重复的作业负担，切实发挥好作业检验课堂教学成效的基础作用，把学生从效率低效果弱的刷题苦海里解放出来，把家长从繁重的作业辅
导或送孩子校外培训的焦虑中解放出来，才能真正破“重智轻德”，立“以德为先”，实现“五育并举”。必须要把作业总量控下来，中小学校要制定和完善作业管理细则，确保小学一二年级不留书面家庭作业、小学其他年级书面家庭作业时间不超过 60 分钟、初中不超过 90 分钟刚性要求得到有效落实。必须要把作业质量提上来，中小学要聚焦素养优化作业设计、布置、批改、分析反馈、辅导等教与学闭环管理机制，将作业设计与实施纳入校本研修重要内容。中小学要建立完善常规制度，明确检查考核要求，让教师教学、学校检查考核有据可依，有章可循，将作业布置与批改情况的检查结果与教师绩效考核等挂钩。
统筹好校内与校外。要坚持向课堂“抢”效率，开展启发式、探究式、合作式教学，确保课堂教学培育学科核心素养，提高课内学习效率。要坚持向校园“争”时间，推进义务教育阶段学校课后服务全覆盖，除体育、劳动、综合实践等科目必须有课外作业外，鼓励学科作业尽可能在校内完成，实现“小学阶段作业不出校门”。全面加强家校沟通，定期召开以规范办学行为、减轻学生负担、提高教育质量为主题的家长会，减少家长的疑虑和担心，增进家长对“减负”工作的理解和支持，防止学校“减负”的同时家长“增负”。全面规范校外培训，成立由教育行政部门牵头，民政、人力资源社会保障、市场监管等 11 个部门负责同志为成员的校
外培训机构专项治理工作领导小组，确保校外培训专项治理工作有人管、有人抓。坚持“边排查、边整改”的工作思路，集中整治无证无照、安全隐患、超前超纲、违规收费、暑假集中补课等行为，迅速遏制校外培训机构乱象丛生问题。在运用好全国中小学生校外培训机构管理服务平台的同时，依托“XX 多彩宝”开发校外培训机构政务审批管理一体化平台，目前正在部分县（区）试运行。正式运行后，将实现校外培训机构审批备案年检全网通办，资质信息奖惩全面公开，查询评价投诉一键融通。
统筹好严管与厚爱。教师是基础教育的第一资源，减轻作业负担和提高作业质量的关键在于教师的整体水平。始终把师德师风建设摆在首位，高压打击在职在编中小学教师在外兼职有偿补课、在校外培训机构兼职、诱导学生到校外补课等行为。持续巩固义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员，对参与课后服务的教师给予一定的补贴,或在绩效工资总量里予以倾斜。不断提高教师培训的针对性，引导广大中小学教师认真研究课程标准、研究教材、研究学生，设计适量、合理的弹性作业和分层分类作业，切实用教师的高投入换来学生的轻负担。
统筹好考试与评价。作业负担重实质上是不科学的考试评价导致的，只有科学用好考试、评价等手段，才能确保“双减”工作落地见效。因此，有必要继续通过深化高考综改、
中改和义务教育质量监测，从一次性考试模式调整到以考生成绩加综合素质为主的模式，注重学生过程性成长进步。全面落实《义务教育质量评价指南》，通过结果评价与增值评价、综合评价与特色评价、自我评价与外部评价相结合的方式，科学客观地评价县域义务教育质量、学校办学质量、学生发展质量，以评价促进教育观念转变，促进教育教改，促进教育质量全面提高。
1 2021 年中小学生减负工作总结汇报
XX 区深刻领会“双减”精神，把进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担作为当前基础教育工作的头等大事，作为教育系统学党史、办实事的重要举措，以学校教育为主渠道，以提高教学质量为根本，以规范办学行为和校外培训为重要抓手，为学生健康快乐全面成长营造良好的教育环境。
一是加强顶层设计，部门协同推进减负。2019 年，XX 区教育局联合相关部门制定《XX 区中小学生减负实施方案》，从规范学校办学行为、严格校外培训机构管理、家庭履行教育监护责任、强化政府管理监督等方面作出全面部署，明确了教育、发改、公安、民政、财政、人社、市场监管、广电、妇联等相关职能部门职责，建立了政府统筹、分工协作、齐
抓共管的减负工作机制。
二是规范办学行为，注重从根源减负。规范招生行为，坚持相对较近、免试入学原则，小学一年级“应招尽招”、小升初“整班移交”、公民办学校同等同步招生，不以任何名义设立重点班、快慢班、实验班。严格执行国家课程方案、课程标准和 XX 区课程设置方案，开足开齐规定课程，杜绝“非零起点”教学。科学合理安排学生休息时间、在校学习时间、体育锻炼时间，保障学生正常休息权利。规范考试行为，坚持依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，合理控制考试次数，不以考试成绩为唯一标准评判学生。规范竞赛活动，坚决治理各类违规竞赛活动。坚决克服“五唯”倾向，深入开展铸魂育人“五个合格”（学校管理合格、教师教学合格、学生学习合格、干部服务合格、教育评价合格）和教师“一考三评”工作，调整对学校、教师、学生、教育工作的评价体系。
三是提高育人质量，注重增效减负。2020 年，XX 区教育局制定了《关于深化中小学教育教改提高育人质量的实施意见》，坚持“五育并举”，积极探索“轻负担高质量”课堂教学模式，全面提升课堂教学质量。实施“教育+互联网”减负行动新举措，以 XX 教育“珠峰旗云”平台为支撑，通过双师课堂、同步课堂、专递课堂扩大优质教育资源覆盖面，有的放矢对学生开展差异化教学和个别化指导。
四是规范校外培训，注重引导家长减负。严格校外培训机构管理，深入贯彻落实《关于规范校外培训机构发展的意见》精神，健全多部门联动工作机制，坚持对校外培训机构严格审批登记、严格监管，细化校外培训机构办学标准。开展校外培训机构违规办学行为专项治理行动，按照“逐个排查、逐项整改、一家一档、一治一案”的原则，重点围绕校外培训机构机械训练、超纲教学、提前教学、强化应试等问题进行排查。强化家庭教育指导，在重要节日节点，持续开展专家巡讲、家长培训、亲子活动、优秀家长现身说法等家庭教育活动。
下一步，XX 区将坚持教育公益属性，持续在政府定制度、学校练内功、家长转行为上下功夫，重点从以下几个方面持续高位推动“双减”工作。
一是积极营造“双减”良好氛围。通过微信、微博、电视、报刊、网络等不同媒体渠道加大宣传力度，大力提倡科学的教育发展观，引导全社会树立正确的育人观、教育观，营造良好“双减”社会环境。二是进一步规范办学行为。严格落实《义务教育学校管理标准》，从平等对待每位学生、促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学质量、营造和谐安全环境、建设现代学校制度等方面提升学校管理水平，切实减轻学生学业负担。三是实现课后服务全覆盖。为义务教育学生提供良好的课后服务，“一校一案”制定课
后服务方案，拓宽课后服务渠道，创新课后服务内容和形式，2021 年秋季学期实现义务教育学校课后服务全覆盖。严查重处校外培训机构违规培训行为。四是深化家校合作共育。完善家校联动机制，会同妇联、团委等多部门重点做好家庭教育指导服务，推动家庭、学校和社会教育有机融合。
“ 双减 ” 工作落实情况报告
XX 县深入学习贯彻 XXX 重要讲话精神,将“双减”工作作为事关国家发展和民族未来的重大战略任务，摆在突出位置狠抓落实。一是全面部署推进。今年初，XX 县委办公局、县政府办公局印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的若干措施》，力求通过“高质量发展”破解“高负担”困局。XX 县教育局近日出台《关于加强“五项管理”进一步推进中小学生减负工作的通知》，从“小切口”推动“大改革”，力求管理举措落细落实。二是加强校外培训机构系统治理。XX 县教育局联合县直十二部门全面加强校外培训机构设立审批、教学管理、收费管理、违规处理等各环节监督管理，开展拉网式排查，以精准治理让校外培训热度“降温”。三是大力开展课后育人活动。联合县直相关部门印发《推进城区中小学课后服务扩面提质工作方案》，让学生在校内学好学足，避免把学生的课后时间全部推到社会上去。
下一步，XX 县将落实立德树人根本任务，持续发力、久久为功，深化基础教育综合治理，从根源上解决中小学生学业负担过重问题。
第一，全面加强党的领导，把住减负“根本点”。紧紧围绕“为党育人、为国育才”这一根本立足点，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，坚决纠正违背教育教学规律、有损学生身心健康的过重作业负担和校外培训负担，促进中小学生健康成长。
第二，全面规范教学行为，盯住减负“政策点”。今年以来，教育部就包括作业管理在内的教育教学重点领域出台一系列管理规定，明晰相关管理政策底线边界，突出落实刚性要求，用“硬杠杠”减掉学生作业等负担。
第三，全面提升教学质量，守住减负“支撑点”。强化学校教育主阵地作用，全面提高学校教育教学质量，实现应教尽教，校内学足学好，这是推进学生减负的根本支撑。县教育局正在组织修订中小学教学常规和分学科教学指导意见，指导学校健全教学管理规程，落实课堂教学基本...
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