学校开展“两在两同”建新功行动的实施方案

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学校开展“两在两同”建新功行动的实施方案

为深入贯彻************在庆祝中国******成立100周年大会上的重要讲话精神，积极响应党***伟大号召，深化党史学习教育，全面落实省委、市委“同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，在现代化新征程上建新功”行动(以下简称“两在两同”建新功行动)的部署要求，现就开展“两在两同”建新功行动提出如下方案。

一、总体要求

坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导,把开展“两在两同”建新功行动作为贯彻************“七一”重要讲话精神、坚决响应党***号召和省委要求的具体部署，作为践行党的根本宗旨、深化党史学习教育的重要载体，作为更好扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命的务实举措。聚焦“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”等重大理论和实践问题，紧紧围绕办好人民满意教育的奋斗目标，大力开展“两在两同”建新功行动，充分发挥领导干部示范带头作用、广大党员先锋模范作用，以我为群众办实事为抓手，以锤炼党性、推动发展的实际行动践行初心、勇担使命，引领带动全校师生为建设应用型高水平有特色的高职院校而不断努力。

二、主要任务

(一)领导干部勇挑重担，争当表率。学校各级领导干部以“深扎根、大排查、抓落实、解难题”为重点，紧扣发展实际，健全制度机制，改进工作作风、强化责任担当，密切联系群众、真情服务群众，在“两在两同”建新功行动中发挥示范作用、当好标杆表率。

1，提质增效深扎根。深化学校、部处、院(系)领导干部深入基层联系学生制度，促进学校各级领导干部把工作重心下移到基层单位,工作重点放到学生思想政治工作上,体察校情、关爱学生、答疑解惑、解决问题，推动形成育人合力。在巩固并抓好13个标准基层党支部建设成果基础上，发挥优质党支部特色优势，积极推动基层党支部建设全面进步、全面过硬，发挥基层党支部的示范效应和引领作用，着力培育建设特色党支部。当前隐藏内容免费查看

2，聚焦聚力大排查。聚焦影响安全发展风险隐患问题，特别是校园安全隐患、师德师风专项整治工作，建立联动排查机制，开展大排查、大起底，形成问题清单、任务清单、责任清单。坚持想群众所想、找发展所困、查症结所在，充分发挥基层党支部“前哨”作用、党员群众“探头”作用，注重查找工作问题与作风问题相结合、查找问题表象与分析问题本质相结合、查找实际问题与风险隐患相结合，推动在基层一线发现问题,及时到基层一线解决问题,坚决防范遏制重特大事故发生。

3，创新实干抓落实。坚持将校园疫情防控作为头等大事，提前做好新学期校园疫情防控准备工作，全面细致落实校园常态化疫情防控举措，确保守住校园防线。深入推进“我为群众办实事”项目，围绕师生最关心、最直接、最现实的问题，细化举措、明确时限，进度成效以适当方式向师生公开，接受师生监督，推动实事项目高质高效解决。扎实开展“党史”学习教育，根据党史学习教育实施方案，各基层党组织认真贯彻落实学习计划，抓好青少年党史学习，突出在学生中开展党史教育，将党史教育融入思想政治学科教学中，推动党史教育进教材、进课堂、进头脑。讲好专题党课，开展“书记讲党课”活动，推动领导班子主要负责同志带头讲党课，其他班子成员要到分管部门讲党课,党员领导干部要到基层师生党支部讲党课。12月份，召开好专题民主生活、专题组织生活会，开展党性分析，交流学习体会，确保学习教育取得扎实成效。

(二)基层党员勇创业绩，争当先锋。每一名党员都要始终牢记自己的第一身份是******员、第一职责是为党工作，立足本职、勤奋工作，积极探索、争创一流，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。

1.机关党员要争当履职尽责、融入大局的先锋。突出聚焦大局、提高服务效能，围绕全面贯彻落实党的教育方针，深化机关党员服务进基层等活动,经常性开展走访调研、政策宣讲等，牢固树立服务发展、服务师生的理念，在为民惠民举措、优化教育资源等方面争当先锋。

2，党员教师要争当立德树人、铸魂育人的先锋。以************关于教育工作重要讲话精神为指引，深入开展“请党放心、强国有我”实践活动，发挥为党育人、为国育才的示范引领作用，让红色基因、革命薪火代代传承自觉提升思想政治素质和师德素养，提高教育教学能力，在立德树人、全员育人等方面争当先锋。

(三)基层党组织勇争先进，展作为当堡垒。坚持以党建为引领，带动各项工作全面提升，充分发挥学校党委领导核心作用和基层党组织战斗堡垒作用，努力为办好人民满意教育提供更强动力。

1，在推动事业发展中争先作为。把贯彻落实************重要指示批示精神和党***重大决策部署作为各级党组织首要政治责任，严格落实************重要讲话指示精神常态化学习贯彻机制,加强对各级党组织职责使命履行情况的监督检查。深入细致地开展问题排查，形成问题清单、任务清单和责任清单，进一步增强基层党组织战斗力。

2，在筑牢“硬核堡垒”中争先作为。全面提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，持续彰显基层党建品牌，着力构建“双带头人”机制，把骨干教师培养成优秀党员，把党员教师培养成教学、管理骨干，让“双带头人”机制成为学校内涵发展的红色引擎。建强党组织班子、党务干部、党员先锋“三支队伍”，强化“头雁领航”，激活“神经未梢”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,以党建引领促进学校工作高质量发展。牢固树立紧抓支部的鲜明导向,深化党支部“标准+示范”建设，持续深化校园先锋阵地建设，使每一个先锋阵地都成为组织党员、动员群众、凝聚各方面力量的“红色前哨’

3，在锻造全面过硬队伍中争先作为。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，持续选树“担当作为好干部”，激励广大干部打硬仗、玫难关，心无旁鹜、专心干事，切实加大对基层干部关心关爱力度。树立正确用人导向，突出重实干、重实绩、重担当，严格对照***“五个过硬”要求，大力选拔对党忠诚、堪当重任、敢于担当、为民服务、廉洁干净的好干部，努力做到用好一人、激励一片。

三、组织实施“两在两同”建新功行动是一项长期重大任务。当前要把开展“两在两同”建新功行动同做好疫情防控、安全生产大排查大整治、师德师风建设等重点工作结合起来，为顺利完成年度目标任务提供坚强保障。

(一)压实领导责任。“两在两同”建新功行动在学校党委领导下开展，党委办公室发挥牵头协调作用，学校各单位齐抓共管、协力推进。各级党组织是抓好“两在两同”建新功行动的责任主体,要把开展“两在两同”建新功行动摆在重要位置，迅速行动、精心组织、周密安排，既要抓好自身，也要抓实基层，上下联动抓好落实。党组织书记要切实履行第一责任人责任，带头抓、带头改，领导干部特别是“一把手”要以身作则、层层示范，形成以上率下的整体效应。广大基层党组织要发挥战斗堡垒作用，切实担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

(二)精心部署推进。各级党组织结合学校工作实际，根据具体方案，明确重点工作举措，确保各项工作有力落实、取得实效。8月为启动部署阶段，结合党史学习教育进度安排，制定下发行动方案。8月至11月为行动实施阶段，各级党组织要组织党员干部深入基层走访调研，抓好问题排查梳理，拿出解决方案并实施。12月为评估检验阶段，各级党组织要系统总结经验成效，形成“两在两同”建新功专题汇报和“解难题”工作专报报学校党委，党员个人在民主生活会或者组织生活会上认真总结。

(三)加强宣传引导。要加强“两在两同”建新功行动的宣传报道，充分展现做法成效，生动反映师生群众、教育教学一线的实际感受。积极培树选育先进典型，结合“两优一评比”和党员民主评议，让广大党员干部学有标杆、做有榜样，激发前行的力量，引导广大党员干部在重大斗争中尽职尽责、再立新功。

(四)坚持常态长效。完善常态化考评机制,将“两在两同”建新功行动开展情况纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核。把开展“两在两同”建新功行动作为深化党史学习教育的重大举措，与开展“我为群众办实事”实践活动有机结合，与推动学校“十四五”发展规划相结合，做到深度融合、相互促进，将行动中激发出的热情转化为推动学校高质量发展的丰硕成果。

晚上召集大家开个会，主要是分析调度第四季度经济工作，并对第四季度主要经济指标任务进行交办落实。

今年以来，全县经济运行面临前所未有的困难和压力，尤其是生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标第三季度不升反降，降幅较上半年进一步扩大，形势异常严峻。前三季度，全县生产总值**%，较上半年回落**个百分点;规上工业增加值**%,较上半年回落**个百分点;固定资产投资**%，较上半年回落**个百分点。可以说，当前经济形势的复杂性、严峻性远远超出我们的预期，而且后续还存在极大的不稳定性、不确定性，第四季度稳增长的任务异常艰巨。

下面，先请统计局就全县经济运行形势作以简要通报，并就第四季度经济工作提出安排建议。

……

下面，请发改局就全县投资情况作以简要通报，并就第四季度投资工作提出安排建议。

……

刚才，发改局、统计局分别就全县经济形势和投资情况作了通报，并提出了很好的意见建议。会上，还将第四季度主要指标任务进行了细化分解，印发给了大家。目前，年内仅剩两个来月，能不能把拉下的欠帐补起来，全靠在座的各位。同志们，年内时间紧、任务重、形势严，大家务必要增强责任感和紧迫感，对照目标任务，一项指标一项指标分析、一个项目一个项目推进、一个企业一个企业帮扶，全力推动各项任务落地落实。统计、发改、经贸等部门要在常规监测分析的基础上，密切跟踪分析重点行业、重点产业、重点企业，及时采取针对性的应对措施。所以接下来，大家务必要抢抓时间，采取更加管用有效的措施，想尽一切办法止住经济下滑态势，逐月弥补指标欠账，确保全年生产总值增速增长**%。围绕这个总体目标，重点要抓好以下几个方面:

一要全力促进经济止滑回升。首先，要毫不动摇稳工业。请**同志统筹，经贸局具体牵头，强化工业经济运行调度，尤其要加强对规上工业企业的监测、服务和指导，进一步摸清企业生产经营情况，对摸排出来的问题列出清单，及时提交稳工业专班研究解决，坚决止住工业经济下滑势头，力促第四季度规上工业增加值降幅至少收窄13个百分点。其次，要千方百计促消费。这方面请**同志统筹，发改局具体牵头，加强对三产运行的分析调度，提升数据质量，确保全年服务业增加。

一、科学研判，把握形势，坚定加快发展的信心和决心今年以来，在新冠肺炎疫情的冲击和国内外复杂环境等多重因素的叠加影响下，我县经济社会发展面临前所未有的困难和挑战。面对严峻复杂的形势，全县上下坚决贯彻落实上级决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，X一___月经济工作亮点不少、成效明显，必须充分肯定，这是州委、州人民政府坚强领导的结果，是县委、县人民政府带领全县广大干部群众团结拼搏、攻坚克难的结果。全县X月主要经济指标呈“四增九降”特点。四增:规模以上工业增加值同比增长X.X%:固定资产投资同比增长.X%;金融机构存款余额达亿元,同比增长X.X%;亿元，同比增长.X%。九降:金融机构贷款余额达完成财政总收入X.__亿元，同比下降__.X%;完成一般公共财政预算收入X，亿元，同比下降X%;完成地方一般公共财政预算支出–亿元，同比下降X.X%;社会消–亿元，同比下降-%;预计完成外贸费品零售总额-亿元，同比下降.X%;接待游客进出口总额_X._万人次，同比下降__.X%;实现旅游总收入–亿元，同比下降___.X%;完成省外实际到位资金-亿元，同比下降__.X%;省内州外到位资金X.X亿元，同比下降_%。我们必须清醒地看到，尽管当前全县经济运行总体稳定，但经济下行压力加大的状况没有根本改变，企稳回升的基础还不牢固，四季度冲刺面临的困难更多，目标倒逼更紧，发展压力更大，形势异常严峻。主要表现在以下五个方面:

(一)工业经济新增动能不足。一是工业经济增量明显不足。主要是重点建设项目峻工投产未达预期、规下转规上企业支撑乏力。20__年___月新投产纳规企业和年度规下转规上企业仅X户，2020年X-__月规上工业新增量远远小干预期，对今且规卜工业经济没有形成有力古撑。一是工业经济存量下降，经济下行压力持续加大。今年以来,受疫情、降雨不足等因素影响，X月以前发电企业水库库容下降，发电量持续大幅下降，X月后随着雨量的增加水库库容上升，但全县最大的发电企业马鹿塘水电站受上级调峰发电指标影响未能满负荷生产，规上企业电力产值仍呈下降趋势，但降幅收窄。截止月，全县规模以上发电企业累计实现发电量亿千瓦时，占全县发电量的__.X%，同比下降.X%,对全县工业经济影响较大。三是工业产业结构单一，抗风险能力较弱。全县工业经济以矿冶业和电力生产业为主，工业产业结构单一，资源依赖程度高，产业链短，抗风险能力弱，工业经济增长动能没有完全释放。请张副县长和杨寿涛局长下来积极与企业对接，充分挖掘工业经济增长潜力。

(二)固定资产投资后劲不足。一是固定资产项目入库困难。因项目入库审核要求较为严格，部分项目无法按计划入库，目前全县固定资产投资在库项目X个，剩余投资仅__亿元。新增入库项目少、投资小，投资增长后劲不足，要完成全年固定资产投资增长__%的目标任务还存在缺口约__亿元。二是新开工房地产项目下降。截止__月，本年新开工房地产项目X个，比去年同期减少X个，同比下降-%。房地产剩余投资后续支撑力不足。X一_在库房地产项目___个，计划总投资月，全县-亿元，剩余投资X.X亿元，剩余投资不足以支撑全县房地产投资增长。

(三)财税收支矛盾空前突出。今年以来，由于受疫情影响，部分企业生产经营活动放缓甚至停滞。截止目前，全县批零住餐业和旅游业仍处于恢复阶段，再加上减税降费等因素的影响，对全县财政收入影响较大。在财政收入锐减的同时，财政刚性支出增加，进一步加剧了地方财政收支矛盾。

(四)第三产业复苏较为缓慢。一是金融产品不能完全适应地方经济发展需要。农村金融服务水平不高，县域金融发展不平衡，金融机构竞争同质化现象突出，金融服务的灵活性、创新性不够，对小微企业缺少信贷支持和灵活的融资方式，导致部分企业无法贷款，影响存贷款余额增长。二是批零住餐和旅游业加快恢复增长难度大。虽然全县消费品市场复苏加快，但国外疫情仍较严重，边境防控力度加大，老山关闭，旅游产业受到巨大影响，外来流动人口大幅减少、外出务工人员就业难或工资收入下降，全县批零住餐、交通运输、旅游产业等实体经济难以实现加快恢复增长;对外贸易降幅逐步收窄，今年内扭负为正难度大，全县第三产业加快恢复增长压力大。

(五)营商环境仍需持续优化。X州在营商环境考核中全省倒数，我们的营商环境建设工作在不断改进、不断优化，但与市场的需求、企业的诉求、群众的期盼仍有一定差距，筒政放权不到位，部门之间协调配合差、推诿扯皮等问题仍然存在，有些部门的股所长没有招商意识，没有把精力放在做好服务、保障要素、改善环境上。我们要清醒地认识到，没有投资，就没有发展，只有引进好项目好企业，才会迎来大发展。企业千里迢迢来到__，我们要感激、要帮助、要支持，要全力做好服务，一些企业经营仍然面临着要素成本高、费用负担重、运行融资难等各类困难，各位班子成员和各乡镇、各部门要想方设法帮助企业解决实际困难和问题。以后全县的招商引资任务实行派单制，派单由县招商引资工作委员会发出，各位班子成员按照工作分工督促抓好落实。

二、突出重点，全力攻坚，千方百计完成全年目标任务四季度，给我们的时间已经不多，指标数据从_月__日砍断，就一个月左右的时间，全县上下务必牢牢把握经济工作的主动权，切实加强对经济工作的领导，对标对表，确保全年各项目标任务圆满完成。要把“马上就办”作为当前最重要的落实手段，集中全部精力、排除一切干扰，紧盯目标、奋力拼搏、攻坚克难，全力稳投资、增活力，确保完成全年目标任务。各项目标任务只允许超额完成，不允许完不成。

重点要抓好以下几个方面的工作:

(一)全力以赴稳投资。各班子成员和各乡镇、各部门要积极帮助协调解决项目推进过程中的困难问题，围绕全县2020年的重点项目，加快推进现代农业产业园、_医院等–个在建项目建设，认真做好项目前期工作，力争年内停车场、房地产开发等X个项目，全力完成固定资产投资增长__%的目标;全力做好***、省预算内和专项债券项目申报工作，确保多渠道筹措项目建设资金。

(二)凝聚合力强工业。各乡镇、各部门要强化服务意识，主动加强与企业的沟通协调，及时帮助企业解决生产发展中遇到的困难和问题，切实为企业做好服务工作，促进-等重点企业转型升级，加快推进__锰业满负荷生产运行;加大企业升规纳规培育力度，确保应纳尽纳，壮大全县规模以上工业总量，培育新的经济增长点。

(三)盘活资源促三产。要充分运用和挖掘红色旅游资源，大力传承弘扬“__精神”，加大文创产品开发力度，促进旅游产业快速发展扎实做好消费新热点培育工作，强化旅游招商引资，加大旅游资源宣传，拉动旅游消费力，逐步恢复旅游市场;加快“”4A级景区创建申报，完善景区配套设施建设活跃边民互市贸易，积极争取榴莲等水果准入许可，挖掘新的贸易商品，加强双边企业合作，提升对越合作水平;加大社会消费品企业纳限工作，力争年内新纳入限上企业(个体)X个，增加批、零、住、餐营业额总量。

(四)强化管理保重点。要对标***和省州部署要求，强化“六保”举措，千方百计稳住经济基本盘，兜住民生底线。科学判断税收增减趋势，加强对重点企业、行业和税源监控，挖掘税收增长潜力，做好税收预测工作;牢固树立过紧日子、苦日子的思想，注重精打细算，科学调度和运用财政资金，优先保障教育、文化、医疗卫生、就业和社会保障等民生支出，充分发挥公共财政在促进社会事业发展和构建和谐社会中的职能作用。

(五)持之以恒优环境。各级各部门要切实把优化营商环境作为发展的“生命线”来抓，推动形成资金、项目、企业、人才奔涌而来的良好局面，真正把营商环境打造为经济高质量发展的“第一品牌”。各乡镇各部门的“一把手”要积极主动做好项目跟踪协调服务，深入一线、靠前指挥，确保每周利用X到X个工作日专门协调研究重点项目建设，切实解决施工单位在项目建设中遇到的难点、堵点问题，努力营造“亲清”政商关系。

(六)驰而不息抓招商。各位班子成员、各有关部门要围绕年初下达的目标任务，充分利用各类平台、各种资源，瞄准重点地区、重点领域、重点企业，开展精准招商，争取招引一批大项目、好项目，不折不扣完成目标任务。县投资促进局要进一步摸清产业、土地等资源家底，围绕“四大重点”产业，包装一批大项目好项目，加强对重点企业的跟踪服务，做好项目服务和工作调度，力争年内引进投资超亿元的企业X户以上，引进国内到位资金_亿元以上。

三、压实责任，转变作风，推动各项目标任务落到实处当前，全县各项工作正处于推进的关键时期，各个重点项目能不能加快推进，能不能确保全年目标任务的圆满完成，关键在领导干部、核心在作风、重点在落实。重要的项目部门和主要经济部门要切实增强责任意识、担当意识和实干意识，主要领导要率先垂范，全力转变作风，压实责任狠抓落实，深入一线推动各项工作落实，确保全年的目标任务圆满完成。

(一)提升能力抓落实。各级各部门要主动加强政治理论学习，用************系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要加强对经济管理知识的学习，包括***和省州出台的稳增长政策、项目基本建设程序等知识的学习。要善于在新常态的大格局中去思考问题，加强对当前经济发展形势的研判，正确认识发展形势、把握发展趋势，精准解决好当前制约我县经济发展的突出问题，争取更大的发展成效。要加强对各类政策文件的学习，深入研究政策，积极向上争取政策，用足用活政策，否则再多的政策也难以在落地，我们也就会错失发展机遇。

(二)转变作风抓落实。各级各部门要坚决摒弃“不求有功、但求无过”和“为了不出事、宁愿不干事”的惰性思想，着眼全局、紧盯目标,找准切入点和突破口，提高抓好落实、服务全局的针对性和实效性;要坚持具体抓、抓具体，把全年各项重点工作层层分解，量化细化到每一个阶段、每一个环节、每一个岗位、每一个工作人员,制定工作标准,明确工作时限，保证县委、县人民政府的决策部署得到高效贯彻落实。要大力弘扬************倡导的“马上就办”作风，不断完善“马上就办”“只要结果”的制度化、常态化运行机制，要有一种“坐不住”“等不起”“慢不得”的紧迫感，以只争朝夕精神，竭尽全力，背水一战，奋力实现突破，确保县委、县人民政府的各项决策部署不折不扣落到实处。

(三)加强协调抓落实。各级各部门要进一步强化大局意识、配合意识、服务意识，多补台、多协作，少扯皮、少推诿。县处级领导要以身作则，切实履行重点项目、重点工作挂包责任，对进展快的要促收尾抓运行，对进展慢的要盯紧盯牢抓进度，对未启动的要逐个研究解难题促开工，对效益下滑的要强化服务抓生产，努力在狠抓落实中出成效、出实绩。牵头部门要强化主动沟通协调，加强对全县经济运行情况的月度监测分析，做好经济运行评价和预测，切实加强与项目业主和责任单位的沟通衔接，及时做好项目、企业和产业入库备案，特别是新开工的产业、基础设施等项目，要及时了解动态、掌握信息，确保所有建设项目都做到应统尽统。同时，积极加强与上级业务主管部门的沟通协调，保证同一指标数据统一协调。

(四)强化督查抓落实。县委督查室、县纪委监委和县人民政府督查室要整合全县督查力量和资源，强化督促检查，严考核、敢问责，对已经落实的要查成效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任，确保各项工作稳步推进，推动县委、县人民政府决策部署落地生根。各班子成员要加强对分管部门和联系乡镇的督促检查，及时协调解决有关问题，促进工作落实。要把平时的督查督办结果作为年度绩效考评的重要内容，切实做到推进工作有压力、有动力、有张力。

同志们，四季度面临的困难更多，挑战更严峻，任务更繁重，全县上下要进一步增强紧迫感和责任感，紧紧围绕年初确定的目标任务，坚定信心，苦干实干，全力以赴完成全年各项经济社会发展目标任务，努力实现“十三五”圆满收官，为“十四五”开好头、起好步奠定坚实基础。