有关纪检干部主题教育心得体会

（二）

　　深入推进反腐败斗争是贯彻落实新时代党的建设总要求的重要内容。2022年初，中共中央印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，提出“廉洁文化建设”命题。党的XX大报告也明确提出，“加强新时代廉洁文化建设”。早在2009年底，中央纪委等六部门曾联合发布《关于加强廉政文化建设的意见》，当时的表述是“廉政文化建设”。两个《意见》前后对比，建设对象从“廉政文化”变为“廉洁文化”。这一字之变，揭示了新时代反腐败斗争有何深刻变化？显示出新时代反腐败斗争有何新特点？值得我们认真分析思考。

　　一、廉洁文化与廉政文化的词义辨析

　　从范畴上说，廉洁文化与廉政文化都属于文化。文化的一般解释是“指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富，特指精神财富”，而在“文化”前面加上“廉洁”“廉政”，则使其具有不尽相同的文化内涵。廉洁的词义是不贪污，不损害国家和集体的利益。廉洁最早出现于《楚辞•招魂》，“朕幼清以廉洁兮，身服义而未沫”，意为从不接受他人馈赠的钱财礼物，没有让自己清白的人品受到玷污。廉政的词义是使政治廉洁或廉洁从政。廉政最早出现在《晏子春秋•问下四》，“廉政而长久，其行何也？”意为廉洁正直的人能长久，他们的品行是什么样的呢？这里的“政”通“正”，后来更多是指“政治”。由此可见，廉洁文化与廉政文化的意义有相通之处，更有不同之处。相通之处主要是，都属于文化，强调“廉洁”，都是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。不同之处在于，廉洁文化主要内涵是在整个社会提倡廉洁自律，秉公办事，不徇私情，不谋私利，清白做人。廉政文化主要内涵是从政的社会文化氛围以及从政人员的职业道德和社会公德。从逻辑来说，它们之间是包含关系，即廉洁文化包含廉政文化。

　　二、从廉政文化到廉洁文化的理论逻辑

　　明确了“廉洁文化”和“廉政文化”内涵的异同，我们还需要了解新时代为何要提“廉洁文化”，弄清楚从“廉政”到“廉洁”一字之变的理论逻辑。

　　（一）反腐败斗争的成效不断巩固

　　党的十八大以来，深入贯彻全面从严治党，反腐利剑高悬，显著增强了党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，根本扭转了管党治党宽松软状况，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。从党的十八大到十九大的5年间，共查处中管干部440人，厅局级干部8900余人，县处级干部6.3万人，基层党员干部27.8万人。从党的十九大到XX大的5年间，反腐败斗争持续深化，全国共立案306.6万件，处分299.2万人，其中查处中管干部261人。中国共产党是执政党，党风引领民风，只有把党内的“廉洁”抓好，才能抓好社会的“廉洁”，也就是说“廉政”是“廉洁”的前提。所以说，党的十八大以来反腐败取得的成效，是推进“廉洁文化”建设的基础和前提。

　　（二）反腐败斗争的制度不断健全

　　反腐败的核心是对权力的制约和监督。党的十八大以来，党中央注重将深化改革和制度创新有机结合，加强对权力运行的制约和监督，建立起完善的反腐败制度体系。2012年，中央政治局以上率下，作出关于改正工作作风、密切联系群众的八项规定，并一以贯之，有效遏止了腐败的蔓延。2015年《中国共产党廉洁自律准则》对党员领导干部提出“廉洁从政”“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”的廉洁自律规范。2016年制定的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，单列章节强调“保持清正廉洁的政治本色”，指出“建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务”。2017年党的十九大将“发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态”写入党章修正案，同时要求党的各级领导干部必须做到“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，将“廉洁纪律”列为党的纪律之一。2021年中宣部、中央文明办、中央纪委机关等联合印发《关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见》等，持续推进不敢腐、不能腐、不想腐取得更多成果。党内反腐败法规的不断健全完善，既夯实了反腐败斗争的基础，更为廉洁文化建设提供了明确的指引。

　　（三）反腐败斗争的范畴亟需扩展

　　随着反腐败斗争的深入开展，我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会，构建起巡视巡察上下联动格局，以党内监督为主导、各类监督贯通协调的机制，对权力运行形成全方位的制约和监督，形成横向到边、纵向到底的大体系。建立这一体系，是基于我们党是执政党，在抓好党的自身建设的同时，还要治理好国家，因此必须把反腐败斗争从党内扩展到党外，从政府扩展到社会，将所有行使公权力的公职人员都置于监察监督之下，构建系统完备、科学规范、运行高效的权力制约和监督体系，实现党内监督和国家监察全覆盖，使依规治党和依法治国有机统一。同时，我们也要清醒地认识到，动员全社会力量对各行各业开展深入的反腐败斗争，使整个社会形成浓厚的清廉之风还任重道远。这是加强新时代廉洁文化建设的逻辑起点。

　　三、从廉政文化到廉洁文化的实践

　　新特点进入新时代，为促进廉洁文化建设，反腐败斗争呈现出与时俱进的新特点。这些新特点取得了阶段性成效，但远远不够，必须持之以恒并守正创新。

　　（一）反腐败斗争永远在路上

　　新时代，我们党对反腐败斗争严峻性的认识十分清醒，始终坚定不移地推进反腐败斗争。党的十九大将“以零容忍态度惩治腐败”写进党章，党的XX大把“党的自我革命永远在路上”写进党章，郑重宣示全党反对腐败的坚定决心，充分彰显了我们党反对腐败、建设廉洁政治的一贯立场和态度。近年来，反腐败斗争向纵深开展，呈现出鲜明特点。一是加大对重点领域的整治。从查处的对象看，突出表现在对党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人，对资本无序扩张、平台垄断等背后腐败的行为，对地方政府隐性债务风险以及对金融领域腐败、国有企业腐败、粮食购销等领域腐败下狠手、出重拳。二是狠抓“关键少数”。“关键少数”是党风引领者，“关键少数”不正，党风、民风不可能正。A总书记非常重视领导干部队伍这一“关键少数”，提出了“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求。各级领导干部一定要从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，本分做人干净做事，做反腐败斗争的“领头羊”。三是强化年轻干部的培养教育。年轻干部关系着党和国家的未来，A总书记多次在中央党校（国家行政学院）中青班上发表重要讲话，充分反映了党中央对年轻干部的重视和期望。年轻干部一定要强化纪律和规矩意识，对党忠诚老实，坚定理想信念，正确对待权力，时刻自重自省，自觉扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

　　（二）持续推进“三不”机制

　　如今，反腐败斗争“不敢腐”的目标初步实现，“不能腐”的笼子日益扎牢，下一步的重点是要以廉洁文化建设作为抓手，迈向“不想腐”。但是，当前反腐败斗争的形势依然严峻复杂，必须坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，将惩治震慑、制度约束、提高觉悟贯通融合，提高治理腐败效能。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，前提是保持惩治腐败高压态势，坚持严的主基调不动摇，将防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，形成不敢腐的强大震慑。在保持高压态势外，还需进一步夯实制度基础。“三不”机制中的“不敢腐”“不能腐”是外部因素，“不想腐”是内部因素。虽然内因是事物变化的依据，外因是事物变化的条件，但如果没有“不敢腐、不能腐”的外因，就不可能真正实现“不想腐”。因此，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐过程中，既要强化教育引导，开展党纪国法教育和警示教育，从思想上固本培元，更要时刻保持反腐高压态势，确保因敬畏而“不敢腐”、因制度而“不能腐”，最终实现因提升觉悟而自觉做到“不想腐”。

　　（三）进一步加强家庭家教家风建设

　　家庭家教家风教育是廉洁文化的后方，培养、建立优良家风是一个系统工程，需要家庭、社会各方面协力共为。建设优良家风，长辈的自身修养至关重要，长辈想把晚辈培养成什么样的人，长辈必须首先成为这样的人。家庭家教家风建设要立足家庭，面向社会，紧密结合社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统家庭美德，促进家庭和睦，促进亲人相亲相爱，促进下一代健康成长。A总书记多次告诫领导干部，要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身，廉洁齐家，而且A总书记本身也为领导干部作出了表率。因此，领导干部要重视家庭家教家风建设，严格遵守党规党纪，带头廉洁治家，公私分明，严格家教家风，经常监督、提醒身边的亲属家人遵纪守法，尽心尽责工作，不利用特殊身份谋取非法利益。

　　（四）在全社会营造清朗廉洁之风

　　新时代做好“廉洁文化建设”，可以从4个方面着手。一是锲而不舍地落实中央八项规定精神。对党员干部要做好重要节点、关键环节、重要事项的提醒警示教育，特别要密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治群众深恶痛绝的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象的享乐主义、奢靡之风。二是坚决整治群众身边的腐败和作风问题。重点针对党员干部利用岗位调整、晋级考试和技能鉴定等收受钱物以及违规发放津补贴、违规克扣工资奖金、虚报差旅费和交通费、骗取长病长假待遇、挤占伙食团费用等“微腐败”问题，开展专项整治。紧盯各类“小微权力”，严肃查处党员干部优亲厚友、贪污侵占、吃拿卡要等行为，让群众感受到公平正义。三是扎实推进廉洁文化激励警示。要充分发挥革命英烈、时代先锋的引领示范作用，把榜样力量转化为鼓舞广大人民奋进新征程的生动实践。要加大案件曝光力度，及时通报违纪违规违法案例，用身边事教育身边人，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，在社会形成贪腐必究、廉洁光荣的氛围。四是广泛开展廉洁文化宣传教育。采取形势报告、理论宣讲、政策解读等方式，宣传阐释全面从严治党重大原则、重大任务和历史性成就。运用好革命博物馆、纪念馆、DS馆等红色资源，加强红色廉洁文化传统教育，在红色教育中传承党的廉洁基因。广泛运用新媒体平台，大力宣传廉洁理念，不断营造有利于廉洁文化建设的社会氛围。

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